近年来，市委、市政府着力打造“一体两翼”中心城市，在旅游产业发展上，立誓要把商洛打造成“秦岭中央国家森林公园核心区”。商州作为“一体两翼”中心城市的主核心板块，如何发挥区位生态优势，准确把握旅游业发展新趋势，如何紧紧依托大西安、建设大商洛、打造大品牌，特别是围绕做大做强“秦岭最美是商洛”城市品牌，加快旅游产业发展，带动传统产业转型升级，促进经济社会全面发展，值得认真思考和积极探索。结合商州实际，笔者认为商州旅游产业发展必须坚持创新思路、重点突破的总体要求，按照“一地三线五区”的总体布局，力争通过3－5年建设，在“十三五”期间，创建1个国家4A级旅游景区，3个国家3A级旅游景区，全区年接待游客人数比“十二五”翻一番、旅游综合收入比“十二五”翻两番目标，真正把商州打造成为健康怡养天堂、美丽乡村画廊、全域旅游胜地、秦岭休闲之都，成为名副其实的秦岭中央国家森林公园核心区旅游集散地。

　　一地：即打造秦岭中央国家森林公园核心区旅游集散地。按照市委、市政府把商洛打造成“秦岭中央国家森林公园核心区”这一总要求，依托商州区位生态优势，把握旅游业发展新趋势，围绕做强“秦岭最美是商洛”品牌，借力大秦岭，立足大商洛，服务大西安，以加快精品旅游景区建设为突破点，大力发展旅行社、旅游酒店、旅游地产、休闲娱乐等服务业，打造一批各具特色的景区、景点，真正把商州建设成为秦岭中央国家森林公园核心区的旅游集散地。

　　三线：即打造三条全域联通的精品旅游线路。依托沪陕高速（G40）、银武高速（G70）两条高速公路和国道贯通全境的优越区位交通优势，结合全区旅游景区、景点分布，按照连接大西安、辐射周边县的格局，以中心城区为核心，精心编排推出以两条高速和一条国道三条线路为轴线的精品旅游专线。

　　五区：即打造东、南、西、北、中五大精品旅游景区板块。突出抓好北部片区建设，着力把北部片区打造成秦岭南麓旅游核心基地。打造以休闲观光游为主题的东部旅游区块，打造以运动探险游为主题的南部旅游区块，打造以度假体验游为主题的西部旅游区块，打造以享受城市“慢生活”为主题的中部旅游区块。

　　围绕“一地三线五区”的旅游产业发展总体布局，我们将在以下五个方面重点突破。

　　一是重点区域突破。商州必须依托区位生态优势，紧盯大西安市场，重点突破。要依托商州北部腰市、大荆、板桥片区地处秦岭南麓、靠近西安、高速便捷以及自然人文景观丰富的优势，采取串珠式、微田园、网格化组团发展的模式，着力打造连接西安和商洛“两大市场”、实现全域自驾游和乡村骑行游“两大循环”、集自然观光、民俗体验、风情村镇、现代农业、休闲养生为一体的秦岭南麓旅游核心基地。重点引导游客穿越江山生态景区和大溪谷生态颐养园两大休闲自然景区，感受江山美丽乡村和上集传统村落原乡之美，领略大荆省级现代农业园区和腰市千亩苗木基地科技魅力，体验秦岭农耕文化观光园和清明山荆楚历史文化，游览板桥特色旅游小镇和南水北调中线水源涵养区仙娥湖。通过“十大重点”精品旅游项目的实施，促进北部片区旅游大发展，吸引西安乃至全省游客前来商州旅游观光，形成三夜二日周末游和五至七日长假游的旅游热潮。

　　二是精品景区带动。以休闲观光游为主题的东部旅游区块，着力加快蟒岭绿道生态景区建设步伐，让游客能够畅游生态绿道美景、体悟秦岭原乡风情、追寻老区红色记忆；重点加大莲花山景区开发建设力度，让游客在追寻上洛古城遗址历史古迹、慨叹鬼斧神工自然胜景的同时，领略莲花秘境、佛事天成的厚重佛教文化魅力。以度假体验游为主题的西部旅游区块，主要依托牧户雄关作为秦岭主脊、长江黄河分界地的地域优势，结合古道蓝关文化资源，重点打造商於古道牧护关文化旅游景区，让游客尽情享受秦岭腹地生态美景，品味商州厚重的人文历史文化。以享受城市“慢生活”为主题的中部旅游区块，重点围绕打造商洛“会客厅”，构建中心城市休闲公园，依托城市景区公共自行车系统，串联城周东龙山、静泉山、丹江公园、龟山公园、金凤山公园、戴云山、仙娥湖、南秦湖、南秦湿地公园、大云寺、四皓墓、城隍庙、商山书院等周边景点，倡导市民及游客选择绿色、低碳、惬意的自行车游，享受骑赏州城的惬意生活。以运动探险游为主题的南部旅游区块，着重推进秦王山运动公园建设，让游客在攀爬运动中领略秦王山的挺拔峻秀和峥嵘山势，探觅原始森林的神秘、感受天然氧吧的清新。

　　三是美丽乡村增色。严格落实市委、市政府《关于加快美丽乡村建设的决定》，围绕东、南、西、北、中五大精品主题旅游板块，充分发挥商州秦岭山地丘陵特色乡村风貌优势，精心布局美丽乡村示范村建设，科学规划、合理开发，不断加快建设步伐。突出抓好紫荆峪、梁坪等美丽乡村的扩新升级，重点加快江山片区、何家塬、张河、北宽坪、王山底、黄鱼沟等美丽乡村示范村的建设进程，确保示范村做精做细、做实做强，做出特色。把美丽乡村建设与精品景区、特色农业园区相结合，支持农家旅馆、农家餐馆、农家特产店建设，积极发展农耕民俗体验、农村观光度假和乡村自驾游等特色休闲产业，大力推进乡村旅游产业发展，让美丽乡村为商州整体旅游产业的拓展扩容增色添彩。

　　四是品牌活动推动。充分利用商洛一年一度举办秦岭生态旅游节、环秦岭中国公路自行车赛等重要的品牌赛事和节会活动的重大机遇，通过官方积极引导，充分发动社会各方力量积极加工、制作各类富含商州地域风情和本土民俗特色的旅游纪念品、旅游宣传品等特色旅游产品，采用主题营销、活动促销、组织赠送等方式，对外深度宣传、推介商州的特色精品景区和不拘一格的美丽乡村，吸引全国各地的游客前来商州观光旅游，推动商州旅游产业实现突破发展。

　　五是政策机制加力。尽快出台《全区加快发展旅游产业实施意见》，加大旅游业发展导向性财政资金投入，每年安排一定额度的财政预算资金，大力扶持旅行社、旅游饭店、乡村旅游示范点、农家乐示范店建设。完善土地利用政策，对重大旅游项目优先争取安排建设用地计划指标，并纳入审批绿色通道。加大金融财政扶持，鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，为旅游业发展创造良好的外部环境。大力支持发展旅游职业教育，进一步抓好旅游业重点人才的培养，加大旅游教育培训,通过旅游人力资源的有效配置，提升我区旅游业整体发展水平。

　　总之，要通过加快区域旅游产业发展，创造精品景区、美丽乡村、商州文化、健康养生“四大”商州品牌，实现山水美、城镇美、乡村美、生活美“四美”目标，奋力打造山水园林生态旅游城市。(本文作者系商州区委副书记、区长张国瑜)

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